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各乡镇人民政府，县直各部门、企事业单位、垂直管理单位：
《尉犁县2009年度土地卫片执法检查工作方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月三十日
尉犁县2009年度土地卫片
执法检查工作方案
根据《巴州2009年度土地卫片执法检查工作方案》的要求，为认真组织开展好我县2009年度土地卫片执法检查工作，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想、目标任务和工作原则
（一）指导思想
认真贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理的决策部署，贯彻落实土地管理法律法规和重要制度，综合运用经济、法律、行政和技术手段，严格耕地保护，坚持节约集约用地，有效遏制土地违法违规行为，努力构建土地执法监管长效机制，切实维护自治区国土资源管理良好秩序。
（二）目标任务
通过开展2009年度土地卫片执法检查，全面掌握违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令）实施问责，督促履行国土资源监管职责。
（三）工作原则
2009年度土地卫片执法检查工作以国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》为工作依据，坚持自查为主，突出重点、重在整改、区别对待的原则。以自查自纠和整改落实为基础，重点清查违法批地、违法占地行为。针对检查中发现的问题，分析原因、摸清情况、区别对待，制定整改措施，督促整改落实。
二、检查范围、职责分工和方法步骤
（一）检查范围
本县行政管辖区域。
（二）职责分工
县人民政府统一领导和部署，县国土资源局具体组织实施，县党委、政府有关部门按照各自职能，积极配合，负责对我县的土地卫片执法检查工作的督查验收。同时迎接国土资源部和国家土地督察局西安分局的督查验收。
1、成立尉犁县2009年度土地卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在县国土资源局。
2、县发展改革、建设等部门协助县国土资源局做好监测图斑合法性的判定工作；纪检监察部门牵头，组织、人事、国土资源等部门根据检查结果，对涉嫌违规违纪的，经卫片执法检查工作领导小组审批后，共同做好问责工作；公安、司法等部门，对涉嫌违法犯罪的，依法予以查处。
3、县国土资源局具体负责本区域内卫片执法检查的组织实施工作，认真做好监测图斑的判读、核对、甄别工作，对疑似违法图斑，交由县市国土资源执法监察大队进行实地核查。县国土资源执法监察大队要积极主动配合国土资源局，共同完成好各阶段工作任务。对移交的涉嫌违法违规用地图斑进行调查取证并提出处理整改意见，经县国土资源部门主要领导核准后，报同级土地卫片执法检查工作领导小组审核实施，同时报上一级土地卫片执法工作领导小组备案。
（三）方法步骤
采取统一部署、全面开展、自查与抽查相结合的方式进行。分五个阶段：
1、动员部署阶段（4月1日至4月6日）。3月30日前制定下发总体工作方案，组织开展业务培训。
2、自查自纠阶段（4月7日至6月3日）。严格按照工作流程和相关政策，认真开展监测图斑核查工作，进一步审查实际占用的新增建设用地的合法性。认真填写统计表格，逐级汇总有关数据和情况。对检查中发现的问题认真进行调查核实，及时纠正，对发现的违规违法用地行为严肃处理，并及时上报检查工作进展情况。
3、督察整改阶段（6月4日—7月3日），在7月3日前填报《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》。
4、总结验收阶段（7月4日—7月25日）。对检查工作进行全面总结，汇总统计数据，重点总结存在的问题、采取的整改措施、落实情况以及对违法案件的处理情况。
5、问责实施阶段（7月26日—8月20日）。根据检查验收结果，县国土资源部门会同相关部门，按照职责权限，提出问责建议，经自治州领导小组审议后，依据15号令启动问责制。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导
2009年土地卫片执法检查工作下发尉犁县29块图斑，面积1800.2亩。这是第一次对巴州所有县市行政区域实施卫片全覆盖，也是根据检查结果，依据15号令实施问责的第一年，时间紧、任务重、要求高、责任大。各部门要充分认识这项工作的重要性，增强责任感、紧迫感，切实加强领导，确保我县2009年度土地卫片执法检查工作顺利完成。
（二）精心组织，注重实效
县国土资源局要按照国土资源部和自治区的统一部署和要求，做到工作方案和计划周密，精心组织实施，确保机构、人员、经费三落实。各相关部门要通力协作，密切配合，抽调一批政治强、业务精、作风正的工作人员参加这项工作，一级抓一级，层层抓落实。要深入实际，真正做到把情况摸清，把数据填实，把问题处理到位，绝不走过场。对检查验收中发现存在虚报瞒报数据、伪造审批或用地现场等弄虚作假行为的，要予以通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。
（三）严肃查处，严格问责
坚持从严要求、严格执法，对检查中发现的土地违法问题，核实一宗，整改查处一宗。对符合15号令第三条规定问责条件的，要按照分级负责，下管一级的原则，及时研究提出问责建议。对应查处而不依法查处的，要严格依照15号令第十六条的规定追究有关人员的责任。土地卫片执法检查中发现的违法用地，凡是未依法查处到位的，一律不得办理用地审批手续；未依法处理到位的即办理用地审批手续的按非法批地处理。对重大典型案件，要公开调查、公开曝光，依法追究有关责任人的法律责任，真正做到“查处一案、震慑一方、教育一片”。
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